Warum Biden die Arbeitserlaubnis für Migranten nicht beschleunigen kann

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Der Kongress ist nicht bereit, fest verankerte Einwanderungsgesetze zu ändern. Bei anderen Optionen kommt es zu Klagen oder Rückständen, die zu noch längeren Wartezeiten führen können.

Von Eileen Sullivan

Berichterstattung aus Washington

Die Gouverneurin von New York, Kathy Hochul, hat das Weiße Haus dafür verantwortlich gemacht, dass es ihrer Forderung, Arbeitsgenehmigungen für den Zustrom von im Bundesstaat ankommenden Migranten zu beschleunigen, nicht nachgekommen ist.

Mehr als 100.000 Migranten sind im vergangenen Jahr von der Südgrenze nach New York City gereist und waren auf die Regierung des Staates und der Stadt angewiesen, wenn es um Nahrung, Unterkunft, medizinische Versorgung und Bildung ging. Gouverneur Hochul drängt die Biden-Regierung dazu, Arbeitsgenehmigungen für Asylbewerber schneller zu erhalten, damit diese sich und ihre Familien ernähren können, während sie jahrelang warten müssen, bis ihre Fälle das Einwanderungssystem durchlaufen.

Nach Bundesgesetz müssen Migranten etwa sechs Monate nach Einreichung ihres Asylantrags warten, bevor sie legal eine Arbeitserlaubnis in den Vereinigten Staaten beantragen können. Dies hat Asylsuchende dazu gezwungen, sich auf die Unterstützung der Gemeinschaften zu verlassen, und hat dazu geführt, dass mehr Menschen in die illegale Arbeitswelt eintreten.

Für New York belaufen sich die Kosten zur Unterstützung der Asylbewerber auf Milliarden. Andere Gouverneure und lokale Beamte haben ähnliche Anfragen an die Biden-Regierung gerichtet, da auch diese Schwierigkeiten hatten, den Zustrom von Migranten zu unterstützen.

Die meisten Asylbewerber wollen arbeiten und Steuern zahlen, und Unternehmen im ganzen Land sind bestrebt, seit der Pandemie freie Stellen zu besetzen.

Hier sind die Gründe, warum die Biden-Regierung keine schnellen Änderungen vornehmen kann.

Im Jahr 1996 legte der Kongress fest, dass Asylbewerber nach der Einreichung ihres Asylantrags fast sechs Monate warten mussten, bevor sie eine Arbeitserlaubnis in den Vereinigten Staaten beantragen konnten. Damals brauchte die Regierung Monate, um einzelne Asylanträge zu prüfen, und es bestand die Sorge, dass Zehntausende Ausländer das System als Hintertür für die Arbeit in den Vereinigten Staaten nutzten, weil sie arbeiten konnten, während sie auf eine Entscheidung warteten .

Der Gesetzgeber war davon überzeugt, dass die Verpflichtung von Asylbewerbern, sechs Monate zu warten, bevor sie einen Arbeitsantrag stellen können, Menschen davon abhalten würde, die Grenze illegal zu überqueren und potenziell betrügerische Asylanträge zu stellen, um Arbeit zu finden.

Doch im Laufe der Jahre ist der Rückstand bei den Asylanträgen gewachsen und damit auch die Wartezeit bis zur Entscheidung. Nach Angaben des Transactional Records Access Clearinghouse der Syracuse University waren im Juli 2,5 Millionen Fälle vor einem Einwanderungsgericht anhängig, mit einer durchschnittlichen Bearbeitungszeit von vier Jahren.

In diesem Zusammenhang trägt eine sechsmonatige Verzögerung kaum dazu bei, Menschen davon abzuhalten, betrügerische Asylanträge zu stellen. Stattdessen wird den lokalen Gemeinschaften die Last auferlegt, Asylbewerber mindestens acht Monate lang, oft sogar länger, zu unterstützen. Migranten haben ab der illegalen Einreise ein Jahr Zeit, um einen Asylantrag zu stellen. Es kommt selten vor, dass Menschen, die oft vor Traumata fliehen und an einem fremden Ort verunsichert sind, kurz nach ihrer Ankunft in den Vereinigten Staaten einen Asylantrag stellen.

Die Bearbeitung von Anträgen auf Arbeitserlaubnis für Asylbewerber ist nicht das Problem. Regierungsangaben zufolge dauert dies in der Regel weniger als zwei Monate. Das Problem besteht darin, wie lange Migranten warten und auf die Unterstützung der Gemeinschaft angewiesen sein müssen, bevor sie ihre Anträge einreichen können.

In den letzten 15 Jahren konnte sich der Kongress nicht darauf einigen, wie das Einwanderungssystem des Landes aktualisiert werden soll, obwohl die aktuellen Gesetze aus den 1980er und 1990er Jahren stammen und auf eine ganz andere US-Wirtschaft und demografische Gruppe von Migranten ausgerichtet waren.

Die Einwanderung ist politisch immer umstrittener geworden, und es gibt kaum Anzeichen dafür, dass die Gesetzgeber in absehbarer Zeit einen Kompromiss finden werden.

Sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat gibt es Vorschläge, die Wartezeit für die Beantragung einer Arbeitserlaubnis für bestimmte Asylbewerber von sechs Monaten auf 30 Tage zu verkürzen. Aber für beide Gesetzesentwürfe gibt es kaum Unterstützung.

Die Abgeordneten beider politischer Parteien befürchten, dass die Verkürzung der Wartezeit auf Arbeitserlaubnisse mehr Migranten dazu ermutigen wird, die Grenze illegal zu überqueren.

Eine dieser Optionen besteht darin, Menschen aus bestimmten Ländern im Rahmen eines Programms namens „Temporary Protected Status“ humanitäre Hilfe anzubieten. Diese Leistung, die in der Regel 18 Monate dauert, ist mit einer Arbeitserlaubnis verbunden. Die Regierung kann die Erleichterungen nach eigenem Ermessen verlängern.

Frau Hochul und andere Beamte haben die Biden-Regierung gebeten, neue und bestehende vorübergehende Bezeichnungen zu verlängern, insbesondere für Länder, deren Staatsangehörige in großer Zahl geflohen sind und in den Vereinigten Staaten Asyl suchen. Für New York, sagte Frau Hochul, wäre eine erweiterte Einstufung für Venezolaner besonders hilfreich, da sie dort einen großen Teil der Migrantenbevölkerung ausmachen. Derzeit fallen nur Venezolaner unter die Bezeichnung, die sich am 8. März 2021 in den Vereinigten Staaten aufgehalten und bis zum 7. November 2022 einen Antrag gestellt haben.

Im März lebten unter dieser Bezeichnung mehr als 610.000 Menschen aus 16 Ländern in den Vereinigten Staaten. Und es sind mehr als 428.000 Anträge auf diesen Schutz anhängig, wobei die durchschnittliche Bearbeitungszeit dieser Anträge 13 Monate beträgt. Selbst wenn die Biden-Regierung expandieren und neue Benennungen vornehmen würde, würden Arbeitsgenehmigungen aufgrund des Rückstands wahrscheinlich nicht früher in die Hände der Asylbewerber gelangen.

Die andere Möglichkeit des Präsidenten, für die kein Kongress erforderlich ist, besteht darin, im Einzelfall eine Bewährung aus humanitären Gründen zu verhängen, die mit einer Arbeitserlaubnis einhergeht, wenn ein dringender Bedarf besteht.

Die Biden-Regierung tut dies bereits für Menschen aus bestimmten Ländern. Eines dieser Programme, das eine zweijährige Bewährung aus humanitären Gründen für Kubaner, Haitianer, Nicaraguaner und Venezolaner verlängert, deren Sponsoren sich für die Unterstützung ihrer Bedürfnisse engagieren, wird von 21 von den Republikanern geführten Staaten gerichtlich angefochten.

Die Regierung bietet einigen Migranten, die sich über eine Smartphone-App namens CBP One für einen Termin an einem offiziellen Einreisehafen an der Südgrenze der USA registrieren, außerdem eine Bewährung aus humanitären Gründen von bis zu zwei Jahren und die sofortige Erlaubnis zur Beantragung einer Arbeitserlaubnis an. Beamte des Weißen Hauses sagten jedoch, dass nur sehr wenige Menschen, die aus humanitären Gründen auf Bewährung entlassen wurden und sofort eine Arbeitserlaubnis beantragen könnten, dies getan hätten.

Demokraten in Illinois und anderen Teilen des Landes fordern die Biden-Regierung auf, ein humanitäres Bewährungsprogramm zu schaffen, das auf den individuellen Beschäftigungsbedarf der Staaten abgestimmt ist. Gouverneur Eric Holcomb, Republikaner von Indiana, sagte, sein Bundesstaat würde diese Art von Programm ebenfalls unterstützen.

Aber ein neues humanitäres Bewährungsprogramm, das mit einer Arbeitserlaubnis einhergeht, würde nicht dazu beitragen, anderen Asylsuchenden im Land zu helfen, die auf eine Arbeitserlaubnis warten.

Frau Hochul traf sich am Mittwoch mit Beamten im Weißen Haus. Die Biden-Regierung sagte, sie werde weiterhin beim Wohnungsbau und zusätzlicher Bundeshilfe für Bildung und Gesundheitsdienste helfen.

Beamte sagten außerdem, die Regierung werde Anstrengungen unternehmen, um Asylsuchenden – in New York und im ganzen Land – zu helfen, die bereits berechtigt sind, eine Arbeitserlaubnis zu beantragen, dies aber noch nicht getan haben. Aber das wird nur einen Bruchteil der Asylsuchenden in New York abdecken, die sich nicht selbst versorgen können.

Eileen Sullivan ist Korrespondentin für das Heimatschutzministerium in Washington. Zuvor arbeitete sie bei Associated Press, wo sie für investigative Berichterstattung einen Pulitzer-Preis gewann. Mehr über Eileen Sullivan

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